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乡野流韵人欢笑

人气: 时间:2019-01-02 17:44 来源: 作者:

    

 

图为大堡子村。

秋季的辽宁省盘锦市,碧空如洗,气候宜人,是一个悠闲又秀丽的所在。那里风景如画,不仅有举世罕见的红海滩,还有世界最大的芦苇荡。行走在盘锦城乡,总会遇见不同的惊喜,比如那乡野间独有的流韵芬芳。

盘锦乡村的洁美,从不主张豪奢,却自有一股从容的定力,令人不敢小觑。较高的农村人居环境质量和在全国的美誉度,是其得到认可的根本原因。这一切,要归功于历届市委、市政府始终秉持“生态守望、久久为功”的施政定力。

改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。为了打好这场硬仗,盘锦市紧紧抓住“全域、全面、常态、长期”这条工作主线,针对全市323个行政村出实招出硬招,在村容村貌改善、生活垃圾和污水治理、厕所革命等领域取得显著成效,其中农村垃圾收集处理率、农村黑色路面覆盖率、村屯路灯安装率、农村燃气管线普及率等多项指标均已达到100%,农民获得感、幸福感不断增强。

“百闻不如一见。”近日,记者跟随农村人居环境整治工作督导调研组深入盘锦市的一线乡村,实地了解户洁村净背后的好做法、好经验。

规划引领,科学建设

近年来,盘锦市对照国家、省相关建设标准,科学编制了《盘锦市国家生态文明建设示范市规划》,对全域生态文明建设作出顶层设计。在这个总规指导下,各镇、村注重因地制宜,编制了《美丽乡村建设规划》,目前村级环境整治规划覆盖率达到100%,做到镇村内的生活、生产、生态等功能的合理分区。

如何确保一张蓝图绘到底?盘锦市结合全国文明城、国家卫生城创建,以美丽乡村建设为切入点,建立完善了城乡规划监察体系,在整治乡村环境、促进乡村发展、强化乡村管理上持续发力,充分保证规划的严肃性和长效性。

在建设过程中,盘锦市的实践可圈可点。最突出的亮点就是,2015年,盘锦市与北京环卫集团合作,在全省率先启动了城乡一体化大环卫体系建设,将农村生活垃圾收集处理纳入全市环卫体系。按照一个村民组一名保洁员的标准选聘2000余名村屯保洁员,承担每个村民组的保洁、护路、护树等职责,全市农村垃圾实现常态巡查、定点收集、定时清运。

为贯彻落实______在中央财经领导小组第十四次会议上重要讲话精神,盘锦市在2017年初把推进农村生活垃圾分类作为重要的民生实事,积极开展农村生活垃圾源头分类和资源化利用工作。在农村发放分类垃圾桶14.5万套,引导农民全面推行农村生活垃圾分类,建立了“住户源头分类—保洁员收集并二次分拣—京环公司清运和处理”的运行体系,初步实现垃圾分类投放、分类运输、分类存储、分类处理,垃圾处理和资源化利用水平不断提高,村民环境意识和文明程度得到普遍提高。

每天清晨早6点,在大洼区田家街道大堡子村,都能看到53岁的姜玉菊到每家每户院门口收垃圾的身影,她和其他9名保洁员一样,负责整个大堡子村的日常保洁和垃圾清运。“随手都能做到,就能为保护环境做出贡献,这是一件____的大好事!”大洼区榆树街道曾家村的石广文说。

不仅如此,盘锦市还开展“猪圈、灰堆、柴草堆、杂物堆”四进院,实现院落环境美化。按每人1—3平方米,在全市农村建设氧化塘511处、133万平方米。开展小型污水处理设施建设,推进生活污水净化初步实现农村污水的统一收集处理。推进村屯绿化植树,2014年以来累计植树1880万株,农村绿化水平大幅提升。完善农村基础设施,全面建立起一套功能完善的道路通行、排水体系。

建管并重,注重长效

“改善农村人居环境,处理垃圾、治理污水、改造厕所等,不是建成工程就万事大吉了,关键要运营好、可持续,真正让老百姓用得好、长受益。”盘锦市政府副市级干部朱中国说,“建立一套务实管用的管护运行机制,非常关键。”

工程建好后,如何做到有制度维护、有资金管护、有人员看护?盘锦市给出的答案是:建立了市县乡村四级联动的责任体系和纵向到底、横向到边,治理、指导、监督三位一体的工作体系,实行分片包干、全方位立体联动推进。

——制度维护上,市、县、镇三级组建常设专门机构,配齐人员专职负责农村人居环境整治工作。同时,还建立了资金、卫生、道路、燃气等21个专项管理办法,构建起农村人居环境整治长效管理体系。

——资金管护上,盘锦市建立了政府投入、向上争取、市场运作、群众筹劳等多个渠道构成的多元化资金投入机制。市、县财政每村每年拨付30万元用于村屯环境设施维护(包括保洁员工资和卫生督导员工资),确保农村人居环境整治资金投入到位。

——监督考核上,盘锦市开展农村人居环境整治专项考核,考核结果全市通报,表扬先进,鞭策后进。市委市政府督查室定期统一调度督导,确保各项生态建设重点工作任务落实到位。同时,将农村人居环境整治工作纳入市政府对各县区、经济区绩效考核,作为年度考核干部政绩的重要内容。

盘山县是个缩影。“农村人居环境整治,三分在建设,七分靠管护。”盘山县委常委、常务副县长汪晓辉介绍,盘山县先后编制完善了《盘山县农村环境治理资金管理办法》《盘山县农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》等20项长效机制;各镇(街道)也编制完成了绿化亮化、道路养护、保洁员管理办法等18项长效管理机制;村里建立完善了村规民约、保洁员岗位责任制等21项长效管理机制,形成了县镇村三级完善的运行管理长效机制体系。

除此之外,盘锦市还在保护生态环境上打出两个“重拳”:

一是推进生态文明建设机制体制建设,先后印发了《党委政府及有关部门环境保护工作责任规定》《盘锦市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等文件,强化了党政领导干部生态环境和资源保护职责,真正把“党政同责”“一岗双责”“失职追责”落到了实处。

二是加强自然生态环境保护法治建设,编制实施了《盘锦市城市湿地资源保护规划》《辽河口国家级自然保护区管理办法》,用法律把盘锦湿地这块人类共有的瑰宝保护起来。去年5月1日,由市人大常委会制定的《盘锦市湿地保护条例》开始施行。这是盘锦市生态保护方面的第一部立法,其意义非同一般。

户洁村净,欢声笑语

蓝天、白云、碧波、绿树……如今,盘锦广袤的田野乡村,正在发生着巨变。农村人居环境整治仿佛一支如椽画笔在盘锦乡村豪迈挥洒:一排排绿树郁郁葱葱、芳华四溢,一条条笔直的道路村村相连、户户相通,一盏盏挺拔的路灯照亮和美村庄、熠熠生辉,一张张农民的笑脸荡漾着幸福欢畅、吉祥安康……

“以前在电视新闻里看到,南方的农村都是开着小车下地种田,当时看着感觉像做梦,而如今,在我们村70%的农户家都有了小车,三四里的距离都开车下地。”盘山县古城子镇七台子村支书颜敏说,现在的七台子村,户户通黑漆柏油路,门前的边沟两侧种花栽树,人居环境变美了,生活富足了。

“现在村里,平时做饭都用上了清洁能源天然气,冬天取暖也是天然气壁挂炉,想洗澡还有公共浴池,村里村外的环境更别提了,比以前不知强多少倍,现在让我去城里住都不去。”大洼区田家街道大堡子村村民李仁忠说,“去年,儿子给买宣纸,姑娘帮买笔,有空我就在家练练毛笔字,日子过得很滋润。”

通过农村人居环境整治,盘锦市乡村不仅实现户洁村净,百姓生活和美,更重要的是人居环境整治优势正在向产业优势不断转化,衍生出认养农业、特色民宿等农村新产业新业态。截止到目前,盘锦市民宿(农家乐)床位达到8600张,2018年新增认养农业面积5万亩,形成生态环境与经济发展互促的良好局面。

尽管盘锦市农村人居环境整治工作特色鲜明、亮点突出,但也面临一些共性的困难和问题,比如污水处理财政压力大、农村改厕成熟技术模式有待进一步加强攻关、农民群众的参与意识有待进一步提升等。督导调研组建议,下一步推进农村人居环境整治工作中,还需要进一步深化____,充分调动农民的积极性。在围绕重点任务抓落实上,还需要再对标、再聚焦、再加压、再细化。