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农业“新六产”的内涵特征和着力点

人气: 时间:2019-02-25 08:31 来源:-农民日报 作者:

  

  贺绍磊王耀强

  党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署,要求促进农村一二三产业融合发展。___提出的利来国际w66手机网页农业“新六产”是推进农村一二三产业融合发展的创新实践。农业“新六产”强调以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”推动农村一二三产业融合发展,促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,打造农业产业化升级版,全面提升农业发展质量和效益。我们应当顺应产业融合发展趋势,打破产业及价值与利益链接中的藩篱,大力发展农业“新六产”,带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组,大幅提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加快农业新旧动能转换、推动农业高质量发展,进而推动乡村产业振兴、加快农业农村现代化步伐。

  深刻理解农业“新六产”的内涵特征

  融合是现代产业发展的趋势,从世界范围看,农村三产融合是实现农业价值链拓展延伸、传统农业转型升级的重要路径。日本、韩国发展农村“第六产业”提升了农业农村现代化水平、缩小了城乡差距。美国农商融合、法国农旅融合也都拓展了农业内涵功能、激发了农业农村发展活力。为打造乡村振兴的齐鲁样板,___抓住农业“新六产”这个“先手棋”,先后出台了《关于加快发展农业“新六产”的意见》《___农业“新六产”发展规划》《___农业“新六产”发展监测指标体系》,明确了农业“新六产”内涵特征、任务目标、发展方向和政策保障。

  从内涵来看,农业“新六产”主要是指以农业为基础,以农民增收为目标,延伸产业链,促进农村三次产业跨界融合,实现产业1+2+3;提升价值链,通过加工增值、服务增值,产生乘数效应,实现效益1×2×3;贯通供应链,减少流通环节,实现产销直接对接,发展终端型、体验型、循环型、智慧型新业态新模式,促进农业全环节升级、全链条升值。农业“新六产”的特征,主要体现在三个方面。一是从农业出发,以农业为基础,根本目的在于构建更有效率、更有效益、更可持续的农产品供给体系,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。二是把握了新旧动能转换要求,把新技术、新业态和新模式引入农业,推进农业信息化、专业化、规模化、集约化。三是多产业融合、多功能拓展、多价值提升。从延伸产业链来看,构建一二三产业紧密连接、融合互动、协同发展的产业体系;从提升价值链来看,以市场需求为导向,推动农村一二三产业在融合发展中同步升值,各环节收益倍增;从畅通供应链来看,以产销无缝对接为出发点,减少产品流通的中间环节和交易成本。

  准确把握农业“新六产”发展着力点

  改革是解决农业农村发展中各种矛盾和问题的根本出路。农业“新六产”的关键在于新,在推进过程中,应牢固树立改革思维,坚持市场导向、效益导向,开发农业功能,探索融合模式,推动产业链、价值链、供应链“三链重构”。

  一是大力推进农村集体产权制度改革,为发展农业“新六产”打牢基础。产权制度是社会主义市场经济的基石,也是发展农业“新六产”的基础。要广泛借鉴各地试点经验,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,助推农民增收致富,发展壮大集体经济。健全农村产权流转交易市场,支持其整合市场资源、丰富交易品种、拓宽交易范围、创新融资方式,推动农村产权流转交易公开规范运行。同时,综合运用财政补贴、税收优惠、融资担保、风险补偿等政策,加大对农村产权交易的政策扶持。

  二是以新型农业经营主体作为“新六产”的引领力量。发展“新六产”需要与之相适应的经营方式,这就要大力培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。应在涉农政策、资金资源、推进力量等方面适当倾斜,确保新型农业经营主体数量科学增加,并通过鼓励土地流转等方式,打造领军型新型农业经营主体。在这过程中,要抓住带头人这个关键,实施好新型农业经营主体带头人培训工程,鼓励有文化、有创新精神的年轻人投身到农业;要优化发展环境,通过专项资金、抵押担保、科技特派员等方式,提供实实在在的政策、金融、科技支持;要构建社会化服务体系,建立“1+N”综合为民服务平台,大力发展社会化服务组织,开展多样化的社会化服务。

  三是以利益联结构建“新六产”共同体。农业“新六产”涉及多类主体,建立利益联结机制是核心和关键因素。应创新利益联结方式,通过发展订单农业、“保底分红+按股分红”、进行“农超对接”等方式,形成订单协作型、股份合作型、产销联动型等多种利益联结机制,使农民更多分享产业链增值收益。强化链式利益联结,借鉴荷兰经验,围绕产业链的不同环节,通过培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,打造纵向和横向产业联盟以及设立共同营销基金等方式,形成利益共同体。建立风险防范机制,成立农业风险咨询公司,建设农业产业链风险管理信息系统,并借助农业风险基金、农业金融衍生品和农业保险来规避涉农风险。

  四是发挥好品牌典型的示范带动效应。应进一步建立完善农业“新六产”发展监测指标体系和评价标准,加大科技引领、要素融合、动力活力、质效提升等指标权重,引入第三方评估机制,提高品牌典型的科学性、针对性和有效性。大力实施品牌高端化战略,构建农业品牌建设机制,推行标准化生产、全程化监管,积极打造一批区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和国际知名品牌。积极开展试点示范,引导各地立足优势特色产业,建设一批农业“新六产”示范县、示范镇、示范村,创建一批农村一二三产业融合发展先导区,围绕产业融合模式、主体培育、政策创设和投融资机制等,大胆探索创新,及时总结经验,带动面上农业“新六产”快速发展。(作者单位:___潍坊市科学发展研究院)