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聚焦“精准”决战决胜脱贫攻坚

人气: 时间:2019-02-25 08:31 来源:-农民日报 作者:

  

  唐明登

  近年来,湖南省东安县把利来国际w66手机网页脱贫攻坚作为全县最大的政治责任和第一民生工程来抓,以前所未有的力度、超常规的举措,凝聚起全社会的强大合力。2014年以来,全县脱贫贫困人口39762人,由“十二五”初期的47227人,减少到目前的7465人,脱贫攻坚取得了阶段性胜利。眼下,脱贫攻坚已到了发起总攻、决战决胜的关键时期,剩下的多是难啃的硬骨头,面对的多是贫困的老大难,任务更加艰巨繁重,务必一鼓作气、尽锐出战,以夺取全胜。

  思想先行,贵在立志扶智。扶贫先扶志、治贫先治智、拔贫先拔根、提振精气神。东安县充分调动贫困人口的“志”“智”内因,将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合,通过培育贫困人口自身“造血”功能巩固“输血”成果。目前,全县大力实施“雨露计划·圆梦行动”和劳动力转移培训,完成农业劳动力转移培训5234人,创业致富带头人培训45人,“雨露计划”资助贫困学生207人,农村劳动力转移就业2132人,落实资金152万元。

  质量至上,确保精准精确。要把脱贫质量放在首位,做到脱真贫、真脱贫。坚持精准施策到位,一村一策、一户一策、一人一策,真正找准靶子,实施精细化管理,确保脱贫攻坚高质高效。在贫困退出方面,按照贫困退出标准、程序严格评估,确保脱贫成果经得起历史和实践检验。同时,调动社会力量,提升脱贫的精细化水平。目前,东安县已创办10家扶贫商城,注册爱心人士达18000多人,爱心捐款60多万元,注册电商企业40家,微商、淘宝店1000家。

  市场导向,发展特色产业。引导自然资源优势明显的村组建合作社,与农业产业化龙头企业对接,充分利用民营企业和社会资本,形成“公司+基地(合作社)+农户”有效机制,把有生产能力的贫困户家庭纳入到产业链中,实现“兴一个产业、富一方百姓”“就业一人、脱贫一户”目的。目前,东安县成立了太空莲种植、红麻种植、松江旅游、瑞峰农林牧肉牛养殖、金易德农民种养、东安鸡餐饮等6个合作社,通过土地流转分红和合作社务工,覆盖贫困户3805户9320人,户均增收1000元。

  政策支撑,补齐发展短板。始终把脱贫攻坚工作和乡村振兴战略、百镇千村建设相结合,加强农村基础设施建设,提高农村产业发展能力,切实把脱贫攻坚作为第一民生工程抓实抓好。大力开展“五改”工程(改水、改厨、改浴、改厕、民居改造),实施农村人居环境整治三年行动计划,开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”行动,给农民一个干净整洁的生活环境。目前,东安县2018年整合各类资金11600万元,新修村组道路210公里,村组道路加宽105公里,修建游步道15.6公里,山塘清淤58口,整修水坝31座,河道清障、疏浚210公里,安装路灯10465盏。高标准打造2个乡村振兴示范区,即芦洪市镇党建综合体和鹿马桥环西涧河党建综合体。全县新建或改扩建村级综合服务平台258个。大力推进改厕和生活污水集中处理,完成改厕8600座,完成241个村安全饮水工程。

  绿色发展,生态保护优先。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,努力发展绿色产业,将生态优势转化成经济优势。精准扶贫过程中要充分利用乡村文化生态资源,提升美丽乡村的内在品质和文化气质,让人在看得见山、望得见水的同时,记得住乡愁。对长期生活在高寒山区、地质灾害隐患区和洪水淹没区的危旧土坯房内,以及旱涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害频发,而“一方水土养不活一方人”的,实施易地扶贫搬迁。目前,东安县2018年整合资金投入4000万元,完成了紫水河流域禁养区养殖场退养,关闭养殖场269家、拆除栏舍17万平方米,转移和处置生猪7万头、家禽170万羽。实施农村垃圾收集处理整县推进3P项目,共安排公益性岗位(保洁)113个。投入5148万元建成易地扶贫搬迁集中安置点5个,安置贫困户858人。

  兜底保障,关注特殊群体。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以慈善帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系。对于有劳动能力的,鼓励支持发展产业或者出去打工;对于半劳力、弱劳力,鼓励参与护林员、保洁员、护理员等公益岗位劳动来增收;对没有劳动能力的老人、病人、残疾人,要通过社会保障兜底,保障其基本生活。大力实施健康扶贫工程,完善城乡居民基本养老保险制度,推进农村低保和扶贫开发两项制度衔接,将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。目前,东安县认定A类低保人员2457人,经过动态调整已经全部纳入贫困户建档立卡系统。

  党建引领,加强组织建设。农民富不富,关键靠支部。东安县以强化政治功能、提升组织力为重点,全面加强基层组织建设。选派优秀干部到贫困村和软弱涣散村担任党支部____,充分发挥驻村工作队的作用,努力把贫困村党支部打造成引领脱贫攻坚的坚强战斗堡垒,留下永远不走的工作队。目前,全县实现县级领导联系贫困村全覆盖,共派出28个工作队130名干部进驻28个贫困村,其他非贫困村也由乡镇安排结对帮扶人员,实现全县301个行政村结对帮扶全覆盖。(作者单位:湖南省东安县人大常委会农工委)

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